《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》正式发布，中山大学自贸区综合研究院专家解读

在国务院发布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（《南沙方案》）之际，6月16日，中山大学自贸区综合研究院（广东省重点智库）举办座谈会解读《南沙方案》。中山大学副校长、自贸区综合研究院理事长李善民教授，中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授带领研究院团队分别针对《南沙方案》的亮点，从不同角度进行重点分析解读。

中山大学副校长、自贸区综合研究院理事长李善民教授指出，《南沙方案》更加明确了南沙在粤港澳大湾区的定位，中央赋予南沙的定位很高，要把南沙打造为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。与《粤港澳大湾区规划纲要》一脉相承，《南沙方案》将南沙打造成为香港澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。下一步，南沙的工作重点就是要围绕这个大局来开展。这是南沙最重要的使命和担当。

符正平教授认为，《南沙方案》的出台是继横琴方案、前海方案之后的一个重磅利好。尤其是对广州，意义重大不言而喻。除了方案中财税政策的支持外，最亮眼的地方在于，对南沙物流枢纽的地位进一步提升，明确提出要与香港合作建设国际航运物流中心。这是对南沙地理区位优势的最大限度放大。而且，此次方案非常“实”，规划了多个很有特色的产业园区。事实上，依托这些产业园区，南沙还可以做非常多的制度创新。未来，南沙新兴产业方面的潜力巨大。

李胜兰教授认为，《南沙方案》是四个“前所未有”。一是展现了中央对南沙发展的重视程度前所未有；二是双15%的税收优惠政策也是前所未有；三是南沙面向世界的战略定位前所未有；四是，对广州带来的新的发展机遇前所未有。中山大学应发挥“双一流”综合性大学的优势，与南沙加强务实合作。

鲁晓东教授指出，《南沙方案》是《横琴方案》《前海方案》的衔接，也是以上两个方案的拓展与综合。从厚度上来看，《南沙方案》是最厚的，这不仅体现在篇幅厚，更体现在规划内容“厚”。该方案集合了现阶段粤港澳合作的大多数选项，可谓未来港澳合作的范本与指南。

林江教授认为，《南沙方案》提出了全新的定位，要总结历年的规划之变，协调好南沙多个定位之间的关系，整合资源，抓住重点，集中优势，而且要重点思考现阶段达到这个战略高度的体制机制创新突破点。

亮点一“面向世界”

黄抒田副研究员认为，《南沙方案》明确提出广州南沙要加大对接国际高水平规则的实践力度。因此，南沙要努力全面达到 CPTPP、DEPA等协定的规则标准，并且在市场准入领域做出超过中国现有既有实践的高水平的开放承诺，将是广州南沙在新时代背景下重要战略任务与创新路径导向。广州南沙既需要考虑对接国际高标准经贸规则的共性难点，同时也应基于自身优势与特点有选择性的推动规则对接尝试，在做好风险防控措施的基础上，加快形成一批可落地可实操的核心制度创新成果复制推广到全国。

徐世长副研究员认为，《南沙方案》进一步强化南沙高水平金融开放的市场预期与政策预期，关键意义在于提升南沙承载国家金融开放与压力测试的能力。《南沙方案》积极探索外汇管理体制改革的“地方经验”。国家支持南沙试点QDLP境外投资、三地合作设立人民币海外投贷基金政策，释放出给予南沙走出去投资便利的重大信号。

刘金玲博士认为，广州南沙应抓紧此次机遇，立足湾区、协同港澳、面向世界，持续打造市场化法治化国际化的营商环境。南沙应以“数据安全流动便利”为主要抓手，协同港澳，面向世界，进一步开放。在“数据安全管理”、“数据溯源体系”、“电子商务数据”等三个维度，为数据要素的市场化配置及数字贸易做好公共基础设施建设。

亮点二“粤港澳全面合作”

董淳锷副教授认为，《南沙方案》提及的粤港澳合作，不是单一领域或单一产业的部分合作，而是全面合作。“全面合作”至少有三方面涵义：一是合作领域的全面性。经济、社会、法律、文化、科技、教育等各领域，都可作为推进粤港澳合作的基点。二是合作过程的全面性。在每一个拟开展粤港澳合作的个案中，不是在个别要素、个别环节上体现“合作”，而是力求全面挖掘“合作点”，串起“合作链”，构建“合作网”，实现真正的全面合作。三是合作方式的全面性，粤港澳三地是一个互联互动、循环往来的“合作环”。南沙一方面可以主动建立或修改相关制度、机制，以利于港澳融入内地，另一方面也可以积极走入港澳，寻求在外合作。

亮点三“南沙新定位”

史欣向副教授认为，南沙建立高质量城市发展标杆，是贯彻和落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的题中应有之义。南沙是粤港澳全面合作示范区，地理条件、产业发展、人文基础、战略叠加均是南沙成为高质量城市发展标杆基础条件。另外，南沙作为一个新城，仍然拥有大量的土地空间，从而具备了“高起点谋划”的后发优势，一方面可以引入和运用最先进的城市管理理念，所以南沙的智慧城市成效卓著；另一方面，最前沿的技术和最新兴的产业会来此集聚，这就是南沙能够孕育出云从科技、小马智行、暗物智能等“独角兽”企业的原因。城市的发展是一个系统工程，不是一个产业或者一隅的发展，需要的是整体谋划和持久推进。南沙提出这样一个议题，显示了南沙的战略定力和精神魄力。（中国日报社广东记者站）

来源：中国日报网